Palau de la Generalitat
- 住所
- Plaça de Sant Jaume, 4
- 実用情報
- 毎月第2・第4週末に無料ガイドツアーあり、オンライン予約制（gencat.cat）。身分証明書が必要です。8月はツアーがありません。
15世紀からカタルーニャ州政府（Generalitat）が置かれる庁舎です。1931年にマシアがここでカタルーニャ共和国を宣言し、1977年にタラデーリャスがここへ帰還しました。
歴史と文化遺産 · 解説 · 04/11/2026 確認
自治州国家スペイン
17の自治州と2つの自治都市。それぞれに議会と警察があり、固有の言語や、ときに独自の税制もあります。スペインは欧州でも有数の分権国家ですが、連邦制を名乗ってはいません。
- 7章
- 17自治州
- 2自治都市
- 8バルセロナのゆかりの地
このページは、現在の姿に至るまでの経緯をたどります。1707年のフエロス（fueros、地方特権）廃止から、2026年10月の解散で廃案となった財政制度改革までを扱います。各章は、制度全体を動かしてきたバルセロナの視点からも描いています。下のボタンを押すと、その記述だけが残ります。
自治州の財政制度改革は、10月5日の議会（Cortes）解散とともに廃案となりました。新制度はカタルーニャ共和主義左派（ERC）との交渉を経て、9月に財政政策評議会で採択されていました。しかし下院での採決には至っていません。11月29日の総選挙後に発足する政府は、白紙から出直すことになります。
- 財政政策評議会が、大臣の決定票によって新制度を採択。賛成はカタルーニャとカナリア諸島のみで、13自治州が反対しました。
- 2026年9月4日
- カタルーニャ州政府が試算するカタルーニャの年間増収額。財務省は確認していません。
- 47億ユーロ
- 国が引き受けを提案していた自治州の債務（2025年12月の法案）。これも解散で廃案となりました。
- 833億ユーロ
- 1979年から1995年にかけて生まれた自治州と自治都市。
- 17 + 2
年表・縮尺どおりの時間軸
- 1978年以前 270 年 · 1707 – 1977
- 1978年の妥協 2 年 · 1977 – 1979
- 地図が描かれる 4 年 · 1979 – 1983
- 均質化 21 年 · 1983 – 2004
- 新自治憲章 7 年 · 2004 – 2011
- 危機と第155条 6 年 · 2011 – 2017
- 現在 9 年 · 2017 – 2026
- 1833 49県
- 1873 連邦制案が頓挫
- 1932 カタルーニャ自治憲章
- 1981 協定「全員にコーヒーを」
- 1992 PSOE・PP合意
- 1995 セウタとメリリャ
- 2002 医療を全州に移管
- 2006 カタルーニャ憲章、「国民」
- 2014 カタルーニャ住民投票
- 2024 恩赦法
要点
- 憲法は地図を描きませんでした。手続きを用意しただけで、自治州は1979年から1983年の交渉を通じて生まれました。
- 制度は非対称です。固有の言語と制度の歴史をもつ「民族体」と、自治を全国に広げるため1982年に設けられた地域が並んでいます。
- 真の争点は財源です。バスクとナバラは自ら税を徴収します。残る15州は、国との交渉で決まる財政制度に頼っています。この制度は危機のたびに更新されてきました。
- すべてを裁くのは憲法裁判所です。1983年の自治調整組織法（LOAPA）から2010年のカタルーニャ憲章まで、限界を定めたのは法律よりも判決でした。
- スペインは、書面上は連邦国家ではありません。自治州は医療と教育を担います。しかし地域を代表する本来の上院も、憲法改正への関与もありません。
1978年以前：中央集権と例外
18世紀初め、新国家基本令（Nueva Planta）がアラゴン、バレンシア、マジョルカ、カタルーニャの諸制度を廃止します。フエロスを保ったのはナバラとバスク諸県だけで、それもカルリスタ戦争までのことでした。19世紀、自由主義国家はフランスの県制度にならい、国土を県に分割します。
- 1707 – 1716新国家基本令。
- 183349県（1927年以降は50県）への分割。現在も有効です。
- 1841 / 1876ナバラの「協約法」（ley paccionada）。バスクのフエロスは廃止され、1878年に経済協約（Concierto）に代わります。
- 1873第一共和政の連邦憲法草案。一度も施行されませんでした。
- 1914 – 1925カタルーニャ連合体（Mancomunitat de Catalunya）。カタルーニャ4県に共通する最初の機関です。
- 1932 / 1936カタルーニャとバスクの自治憲章。1936年6月に住民投票で支持されたガリシア憲章は、施行されずに終わります。
- 1939 – 1975フランコ体制はあらゆる自治を廃止します。例外はナバラとアラバの税制だけでした。
歴史家の論点
第一共和政は17州からなる連邦国家をめざしました。現在の地図に似た数字ですが、この類似は見かけだけです。州境は同じではありませんでした。また1873年のカントン運動の経験が、スペインで「連邦」という言葉の信用を長く損ないました。
バルセロナでは
1714年9月11日の陥落で、中世以来の議会（Corts）とカタルーニャ自治政府は終わります。カタルーニャの日（Diada）はこの敗北を記念する日です。1931年、フランセスク・マシア（Francesc Macià）が州政府庁舎のバルコニーからカタルーニャ共和国を宣言します。その後、スペイン共和国内での自治を受け入れました。
1934年10月、リュイス・クンパニス（Lluís Companys）が「カタルーニャ国」を宣言します。自治は1936年まで停止され、1939年にフランコが廃止しました。
見どころ：El Born CCM、Fossar de les Moreres、Monument a Rafael Casanova。
1978年の妥協
第2条は「スペイン国民の不可分の統一」をうたいます。同じ一文で「民族体と地域」の自治も保障しますが、それがどこかは示しません。憲法制定者は地図ではなく三つの道を用意しました。各地域が自治を望むかを自ら決める「任意原則」です。
急行の道
第151条・経過規定第2
当初から完全な権限をもちます。実質的には、共和政期に住民投票で自治憲章を支持したカタルーニャ、バスク、ガリシアに限られました。アンダルシアは1980年の住民投票でこの道を勝ち取ります。
緩行の道
第143条
少なくとも5年間は権限が限られます。12の自治州がこの道を選び、マドリードはその変形（第144条）によりました。
歴史的諸権利
追加規定第1
憲法はフエロスを「保護し尊重」します。ナバラとバスクは自ら税を徴収し、国に分担金を納めます。欧州に類例のない仕組みです。
歴史家の論点
「民族体」（nacionalidades）という語は、制憲議会で最も争われた言葉の一つでした。国家をもたない民族の承認とみる人もいれば、政治的意味のない文化的な用語にすぎないとみる人もいました。条文は決着をつけず、論争は2006年のカタルーニャ憲章で再燃します。
バルセロナでは
憲法制定に先立つ1977年9月、政府はカタルーニャ州政府を復活させ、亡命中の首班ジュゼップ・タラデーリャス（Josep Tarradellas）の帰国を認めます。アドルフォ・スアレスとの直接交渉による「準自治」でした。
憲法の起草者7人のうち2人はカタルーニャ人です。ミケル・ロカ（Miquel Roca）とジョルディ・ソレ・トゥラ（Jordi Solé Tura）です。
見どころ：Palau de la Generalitat。
地図が描かれる
1979年から1983年にかけて、17の自治憲章が成立します。まず「歴史的民族体」が先行し、続いてアンダルシアが扉をこじ開けました。そこで政府とスペイン社会労働党（PSOE）は、二層構造の国を避けるため、自治を全国に広げると決めます。
- 1979年12月18日最初の自治憲章。バスク（ゲルニカ憲章）とカタルーニャです。
- 1980年2月28日急行の道を求めるアンダルシアの住民投票。現在は州の祝日です。
- 1981年7月31日2月23日のクーデター未遂（23-F）後、UCDとPSOEが自治協定を結びます。いわゆるcafé para todos（全員にコーヒーを）です。
- 1982年8月バレンシア、アラゴン、カスティーリャ＝ラ・マンチャ、カナリア諸島の自治憲章。ナバラのフエロ改善法（Amejoramiento）。
- 1983年2月25日最後の地域自治憲章。マドリード、カスティーリャ・イ・レオン、バレアレス諸島、エストレマドゥーラです。
- 1983年8月憲法裁判所が、中央集権的とされた調整法LOAPAの主要部分を違憲とします。
歴史家の論点
café para todosの評価は二つに分かれます。擁護する側は、二級の地域を生まずに国家を安定させたとみます。カタルーニャとバスクの民族主義者は、両地域の独自性を均質な全体に埋没させる仕組みだったとみます。
バルセロナでは
サウ憲章（Estatut de Sau）は1979年10月の住民投票で承認されます。1980年3月の最初の州議会選挙ではジョルディ・プジョル（Jordi Pujol）が勝利し、23年間政権を担いました。
1983年の言語正常化法により、カタルーニャ語は学校と行政の言語となります。
見どころ：Parlament de Catalunya。
均質化
緩行の道の自治州が、ほかの州に追いつきます。1992年のPSOEと国民党（PP）の合意で権限が広がり、2002年までに医療と教育が全州へ移管されました。財源も交付金方式から、国税の分与を拡大する方式へ移ります。
- 1992PSOE・PPの自治合意。第143条の自治州の権限を拡大します。
- 1994 – 1999緩行の道の自治州が自治憲章を改正します。
- 1995セウタとメリリャが自治都市となります。立法権はありません。
- 1996アスナールとプジョルのマジェスティック協定。所得税の30 %を自治州に移譲します。
- 2002全自治州への医療移管が完了します。
歴史家の論点
この時期は自治州国家の黄金期と語られることが少なくありません。しかしその土台は脆いものでした。権限の拡大は、下院での多数派形成の必要に左右されていました。そこではカタルーニャとバスクの票が決定的でした。
バルセロナでは
プジョルはフェリペ・ゴンサレス、次いでホセ・マリア・アスナールの政権と交渉します。下院での支持と引き換えに権限移譲を得ました。1994年からは州警察モソス・ダスクアドラ（Mossos d'Esquadra）が、国家警察と治安警察隊に順次代わっていきます。
自治憲章改正の第二の波
ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ政権が自治憲章の改正に道を開き、8つの自治州が憲章を書き改めます。バスクに自由連合の地位を求めたイバレチェ首班（lehendakari）の計画は、2005年に下院で否決されました。
- 2005年2月下院がイバレチェ計画を否決します。
- 2006 – 2011新自治憲章。バレンシア、カタルーニャ、バレアレス諸島、アンダルシア、アラゴン、カスティーリャ・イ・レオン、ナバラ、エストレマドゥーラです。
- 2006年6月18日カタルーニャ自治憲章が住民投票で承認されます。
- 2010年6月28日憲法裁判所が、カタルーニャ憲章の約40条を無効とするか、解釈を改めます。
歴史家の論点
2007年のアンダルシア憲章は、カタルーニャ憲章とごく近い文言を用いながら、異議を受けませんでした。そのため、2010年の判決は条文よりカタルーニャを狙ったとみる人がいます。一方で、カタルーニャ憲章は言語、司法、「国民」の点でより踏み込んでいたとみる人もいます。
バルセロナでは
2006年の憲章は前文でカタルーニャを「国民」と定義します。州議会が可決し、国会が削り込み、住民投票で批准されました。国民党の提訴を受けた憲法裁判所は、「国民」という語の法的効力を否定します。
2010年7月10日、「Som una nació. Nosaltres decidim」（我々は国民だ、我々が決める）を掲げた大規模なデモがバルセロナを埋め尽くしました。
危機と第155条
金融危機で、自治州は破綻の瀬戸際に立たされます。国は2012年に自治州流動性基金（FLA）を設け、予算統制と引き換えに資金を貸し付けました。2011年の憲法改正では財政均衡原則が明記されます。地域間の緊張はカタルーニャで頂点に達しました。
- 2011年9月第135条の改正。債務返済を最優先とします。
- 2012FLAの創設。
- 2012年9月ラホイがアルトゥール・マス（Artur Mas）の求めた、バスク型の財政協定を拒否します。
- 2014年11月9日カタルーニャの意見聴取投票。法的効力はありません。
- 2017年10月27日第155条の初適用。政府は2018年6月までカタルーニャの自治を停止します。
歴史家の論点
ドイツ基本法にならった第155条は、それまで一度も使われていませんでした。支持する側は、憲法が自らを守れることを示したとみます。批判する側は、地域紛争を解決する政治的な仕組みの欠如が露呈したとみます。
バルセロナでは
2012年のカタルーニャの日以降、毎年9月11日には数十万人の独立派が集まります。財政協定の拒否を機に、集中党（Convergència）は独立へと舵を切りました。
2017年10月1日、禁止された住民投票が警官隊の強制排除のなかで実施されます。27日、州議会は独立宣言を可決し、同じ日に上院が第155条の適用を承認しました。
見どころ：Parlament de Catalunya。
現在：財源と承認
2018年以降、ペドロ・サンチェス政権はカタルーニャとバスクの政党に支えられています。交渉の主題は二つ、財源と政治的承認です。2024年の恩赦と2026年の財政制度改革がその二本柱でした。後者は廃案となったばかりです。
- 2014 / 20262014年に見直されるはずだった2009年の財政制度が、いまも適用されています。
- 2025年12月自治州債務833億ユーロの引き受けに関する法案。
- 2026年9月4日CPFFが新財政制度を採択します。賛成はカタルーニャとカナリア諸島のみでした。
- 2026年10月5日議会の解散により、財政制度改革と債務引き受けが廃案となります。
- 2026年11月29日総選挙。
歴史家の論点
スペインは名乗らないだけの連邦国家なのでしょうか。地域は医療、教育、そして公的支出の大部分を担っています。それでも連邦制の柱が二つ欠けています。地域を真に代表する上院と、憲法改正への地域の関与です。
バルセロナでは
2024年8月から、社会党のサルバドール・イリャ（Salvador Illa）が州政府首班を務めています。ERCの支持を得る見返りが「特別財政」でした。バスク型の経済協約を求める「ジュンツ」（Junts）は、改革案に対する全体否決動議を提出しました。
学校でのカタルーニャ語イマージョン教育は、いまも裁判で争われています。
17の自治州と2つの自治都市
バスク
フエロス・第151条
ビスカヤ、ギプスコア、アラバのフエロスは、最後のカルリスタ戦争後の1876年まで存続します。これに代わったのが1878年の経済協約です。各県が税を徴収し、国にcupo（分担金）を納めます。フランコは1937年、ビスカヤとギプスコアからこれを奪いました。850人以上を殺害したETAは、2018年に解散しています。
カタルーニャ
第151条
伯領から、のちにアラゴン連合王国の中核となりました。諸制度は1716年に廃止されます。1932年と1977年、いずれも最初に自治を回復しました。アラン谷のアラン語というかたちで、オック語を公用語とする唯一の自治州です。
ガリシア
第151条
カスティーリャに組み込まれた中世の王国で、アメリカ大陸への移民の地でもありました。ガリシア語とポルトガル語は同じ言語から生まれています。1936年の憲章で急行の道が開かれましたが、政治文化はカタルーニャやバスクより穏健です。
アンダルシア
第151条
アル＝アンダルスの中心で、のちに大土地所有と日雇い農民の地となりました。1980年2月28日の住民投票は、アルメリアを除くすべての県で可決されます。事態の打開には法律が必要でした。こうしてアンダルシアは「歴史的民族体」の独占を崩したのです。
アストゥリアス
第143条
コバドンガの戦いののち、最初のキリスト教王国が生まれた地です。王位継承者は1388年からアストゥリアス公（公女）の称号を名乗ります。鉱山地帯で、1934年の労働者蜂起の中心地でした。
カンタブリア
第143条
旧サンタンデール県で、旧カスティーリャの海への出口でした。のちのカスティーリャ・イ・レオンへの参加を拒み、単独での自治を選びます。
ラ・リオハ
第143条
旧ログローニョ県が、ワイン産地の名を名乗りました。カスティーリャ語とバスク語の最古級の文献とされる「サン・ミリャンの注解」が、ここで書かれています。
ムルシア
第143条
旧ムルシア王国で、13世紀にアラゴンの助けを得たカスティーリャが征服しました。カンタブリアやラ・リオハと同じく、一つの県がそのまま自治州になっています。
バレンシア州
第143条、拡大
1238年からアラゴン連合王国の一王国で、その法（Furs）は1707年に廃止されます。1982年には組織法により、急行の道と同じ権限が移譲されました。「バレンシアの戦い」では、バレンシア語とカタルーニャ語の同一性をめぐり、賛否が長く対立しました。
アラゴン
第143条
連合王国に名を与えた王国です。そのフエロスは1707年に失われます。自治憲章は、自由の擁護を担った中世の司法官「フスティシア」（Justicia de Aragón）を復活させました。現在は地域のオンブズマンです。
カスティーリャ＝ラ・マンチャ
第143条
1982年の創設です。マドリードを除く新カスティーリャに、それまでムルシア地方に属したアルバセテを加えました。ドン・キホーテの地ですが、自治以前の政治的アイデンティティはありません。
カナリア諸島
第143条、拡大
1402年から1496年にかけてカスティーリャが征服し、アメリカ植民地化の実験場となりました。独自の経済税制をもち、付加価値税（TVA）の代わりにIGICが課されます。州都は、歴史的に競い合う二つの大きな島のあいだで交替します。
ナバラ
フエロス
1512年にフェルナンド・カトリック王に征服されるまで、独立した王国でした。1841年の「協約法」は、税の自治と引き換えに王国の終わりを取り決めます。自治憲章ではなく、住民投票なしに交渉されたAmejoramiento del Fuero（フエロ改善法）をもちます。住民投票によりバスクに加わることも可能です。
エストレマドゥーラ
第143条
コルテスとピサロの故郷で、長くスペインで最も貧しい地域でした。州都には、バダホスやカセレスではなく、ローマ時代のエメリタ・アウグスタであるメリダが選ばれました。
バレアレス諸島
第143条
1229年にジャウマ1世が征服し、1349年まで独立したマジョルカ王国をなしました。各島の島議会は、いまも固有の権限を保っています。
マドリード州
第144条
マドリードは自治を望まず、地域としての過去もありませんでした。国会が「国益」を理由に、新カスティーリャから切り離して創設したのです。現在は国内最大の地域経済です。
カスティーリャ・イ・レオン
第143条
面積では西欧最大の地域で、中世の二つの王国を統合しています。自治憲章は州都を定めていません。レオンの住民の一部は、いまも分離した自治を求めています。
セウタ
自治都市
1415年にポルトガル領となり、1640年に両王冠が分かれた際、スペインを選びました。リスボンは1668年にこれを認めます。モロッコが領有を主張しています。
メリリャ
自治都市
1497年からスペイン領です。セウタと同じく、立法権のない議会をもちます。モロッコとの陸の国境は、フェンスで守られています。
バルセロナのゆかりの地
8か所を、雄弁に語る場所から目立たない場所の順に並べています。座標はおおよそです。「要確認」とした開館時間は、2026年11月4日時点で確認できていません。
Parlament de Catalunya
- 住所
- Parc de la Ciutadella
- 実用情報
- ガイドツアーあり。実施日と予約方法は要確認。
1714年以降、町を押さえるためにフェリペ5世が築いた要塞の、旧兵器庫にあります。2006年の自治憲章も、2017年の宣言も、ここで可決されました。
El Born Centre de Cultura i Memòria
- 住所
- Plaça Comercial, 12
- 実用情報
- 11月〜2月：10:00〜19:00、日曜10:00〜20:00。月曜休館。市場ホールは入場無料。遺跡のガイドツアーは4.20ユーロ。
旧市場の下に、1714年以降に取り壊された街路が眠っています。諸制度の喪失をめぐるカタルーニャの物語の出発点です。
Museu d'Història de Catalunya
- 住所
- Plaça de Pau Vila, 3 (Palau de Mar)
- 実用情報
- 開館時間と料金は要確認。
カタルーニャ連合体から1979年の自治憲章まで、カタルーニャの制度史を展示室でたどれます。
Fossar de les Moreres
- 住所
- Plaça del Fossar de les Moreres
- 実用情報
- 公共空間、自由に立ち入れます。
サンタ・マリア・デル・マル教会の脇にある、1714年の守備兵たちの墓地です。毎年9月10日の夜、人々がここに集まります。
Monument a Rafael Casanova
- 住所
- Ronda de Sant Pere と Carrer d'Alí Bei の角
- 実用情報
- 公共空間、自由に立ち入れます。
1714年に町を守った首席参事（conseller en cap）の像です。毎年9月11日、諸機関、政党、団体がここに花輪を捧げます。その順番は細かく注目されています。
Monument a Francesc Macià
- 住所
- Plaça de Catalunya（Portal de l'Àngel 側）
- 実用情報
- 公共空間、自由に立ち入れます。
ジュゼップ・マリア・スビラクス（Josep Maria Subirachs）による逆さの階段（1991年）で、1931年の首班に捧げられています。何を表すかを知らずに腰かける通行人も少なくありません。
Palau del Lloctinent
- 住所
- Carrer dels Comtes, 2
- 実用情報
- アラゴン連合王国文書館（Arxiu de la Corona d'Aragó）の中庭と展示。開館時間は要確認。
16世紀の副王の宮殿で、アラゴン連合王国の文書館が置かれています。1714年に廃止された諸制度の、書かれた記憶です。
出かける前に
- Palau de la Generalitatは数週間前にオンラインで予約します。見学は毎月第2・第4週末のみです。
- El Bornは月曜休館です。市場ホールは無料、遺跡はガイド付きで見学します。
- 9月11日はカタルーニャの日です。午前はカサノバ像への献花、午後はデモが行われます。
- 地域をめぐる話題は、いまも敏感です。比べる前にまず耳を傾け、バルセロナの人の意見を決めつけないようにしましょう。