フランコ体制と民主主義

憲法裁判所は7対5で、2017年の住民投票に関わる公金横領も恩赦の対象になると判断しました。

2026年10月6日

リャレナ（Llarena）判事がカルラス・プッチダモン（Carles Puigdemont）に対する予審を終結し、事件の打ち切りの判断を最高裁判所に委ねました。

2026年11月3日

フランコ体制の政治警察の本部だったライエタナ通り43番地が、「民主的記憶の場所」に指定されました。用途は変わりません。

2026年7月17日

マドリードの裁判所が、クエルガムロス渓谷（Valle de Cuelgamuros）の再整備に先立つ試掘調査を停止しました。

2026年6月15日

年表 · 年の長さをそろえた帯グラフ

• 下院の政党 · 12党
• バルセロナで見る · 11か所

理解の鍵

• フランコ体制は、それに先立つ民主主義よりも長く続きました。第二共和政の5年に対し、独裁は36年です。1960年より前に生まれたスペイン人の大半は、フランコのもとで育ちました。
• 民主主義は断絶ではなく、妥協から生まれました。体制内の改革派と反体制派が交渉しました。1977年の恩赦は、双方を対象としました。
• 記憶は政治の問題になりました。2007年と2022年の法律、2019年のフランコの遺体改葬、集団墓地。左派はこれを償いと見なし、右派の一部は傷口を開くことと見なします。
• 二大政党制は2015年に崩れました。以来、単独で過半数を握って統治する政党はありません。カタルーニャとバスクの政党が、政権をつくり、また倒します。
• カタルーニャ問題は、この時代全体を貫いています。1939年に自治を廃止され、1977年に回復、2017年の危機、2024年の恩赦。バルセロナは物語の中心にあります。

内戦

1936年7月18日の軍事クーデターは大都市で失敗し、国は二つに裂かれました。ドイツとイタリアは反乱軍に武器を送ります。ソ連は共和国を支援しました。フランスとイギリスは不干渉の名のもとに、共和国を見捨てます。3年後、フランコが勝利しました。

1. 1936年7月18日
   人民戦線政府に対する軍の蜂起。
2. 1936年10月1日
   反乱軍の将軍たちが、フランコを国家元首に任命。
3. 1936年11月
   マドリード包囲戦。国際旅団が戦闘に加わる。
4. 1937年4月26日
   ドイツのコンドル軍団がゲルニカを爆撃。
5. 1938年7月〜11月
   エブロ川の戦い。内戦で最も長く、最も多くの死者を出した戦い。
6. 1939年4月1日
   フランコが戦争の終結を宣言。

歴史家の論点

戦争の責任は、クーデターを起こした側にあります。共和国側地域での革命的暴力、とくに1936年夏の暴力も記録されています。歴史家はその死者を約5万人と見積もります。フランコ側の弾圧の死者は、戦後を含めて約13万人です。

バルセロナでは

1936年7月19日、アナキストの労働者と突撃警備隊が、街頭で蜂起を鎮圧しました。街は数か月にわたる社会革命を経験します。集産化、教会の焼き討ち、即決処刑。1937年5月には、アナキストと共産党がここで衝突しました。ジョージ・オーウェルが書き残した出来事です。

1938年3月、イタリア空軍が街を爆撃します。1939年1月26日にバルセロナは陥落しました。50万人近くがフランスへ逃れます。「ラ・レティラーダ（la Retirada）」と呼ばれる大脱出です。

見る場所：Refugi 307、Plaça de Sant Felip Neri。

弾圧と自給自足

体制は恐怖によって根を下ろしました。軍事法廷、強制収容所、過密な刑務所、公務員と教員の追放。経済は閉ざされ、国は飢えを経験します。スペインはソ連に対して青師団（División Azul）を送ったのち、第二次世界大戦では中立を保ちました。1945年には孤立しますが、冷戦によって救われます。

1. 1939
   政治責任法。敗者は1934年以降の行為について訴追される。
2. 1940
   アンダイエでフランコとヒトラーが会談。スペインは参戦せず。
3. 1946
   国連が大使の引き揚げを勧告。
4. 1952
   配給制の終了。
5. 1953
   バチカンとの政教協約、アメリカとの軍事協定。
6. 1955
   スペインが国連に加盟。

歴史家の論点

戦後の処刑者数については、いまも議論が続いています。その規模は数万人にのぼります。いまなお数千人の犠牲者が集団墓地に眠っています。スペインは、戦死者の遺骨発掘が最も進んでいない国の一つです。

バルセロナでは

カタルーニャ語は公の場から締め出され、自治は廃止されました。州政府の首班リュイス・コンパニス（Lluís Companys）はゲシュタポに引き渡されました。1940年10月15日、モンジュイック城で銃殺されます。ベゾス（Besòs）の浜辺のカンプ・デ・ラ・ボタ（Camp de la Bota）では、1939年から1952年に1,700人以上が銃殺されました。

1951年、運賃値上げに端を発した路面電車のストライキが、大規模なボイコットへと広がりました。体制に対する最初の大きな抗議です。

見る場所：Castell de Montjuïc、Camp de la Bota、Fossar de la Pedrera。

開発主義（desarrollismo）

1959年、オプス・デイ（Opus Dei）に近いテクノクラートの閣僚たちが経済を開放しました。観光、工業、欧州への移民からの送金が、経済の「奇跡」を支えます。社会は体制よりも速く変わりました。ストライキ、学生運動、一部が批判的になった教会、武装闘争に転じたETA。

1. 1959
   経済安定化計画。ETAの結成。
2. 1962
   アストゥリアスのストライキ。ミュンヘンで反体制派が会合し、体制はこれを「ミュンヘンの陰謀」と呼ぶ。
3. 1969
   フランコが、フアン・カルロスを国王として後継者に指名。
4. 1973年12月20日
   ETAが首相カレーロ・ブランコ提督を暗殺。
5. 1975年9月27日
   体制最後の処刑。ETAとFRAPの活動家5人。
6. 1975年11月20日
   フランコ死去。

歴史家の論点

1959年以降の体制は、なおファシズムだったのか。多くの歴史家は、権威主義的で軍事的、カトリック的な独裁と呼びます。弾圧の機構は保ちながら、1940年代の全体主義的な構想は捨てた体制です。

バルセロナでは

アンダルシア、ムルシア、エストレマドゥーラから来た数十万の移住者が、周縁の地区と「赤いベルト」の工業地帯を築きました。非合法の労働者委員会（Comisiones Obreras）が、そこに強く根を張ります。

1966年3月、学生たちがサリア（Sarrià）のカプチン会修道院で民主的な学生組合を結成し、警察が修道院を包囲しました。「カプチナダ（Caputxinada）」です。1971年にはカタルーニャ議会（Assemblea de Catalunya）が生まれます。三つの言葉のもとに反体制派を結集しました。自由、恩赦、自治憲章です。

1974年3月2日、アナキストのサルバドール・プッチ・アンティック（Salvador Puig Antich）が、モデル刑務所で鉄環絞首刑に処されました。

見る場所：La Model、Caputxins de Sarrià、Via Laietana 43。

民主化移行

フアン・カルロス1世は、体制側の人物アドルフォ・スアレス（Adolfo Suárez）を首相に任命します。スアレスは体制を内側から解体しました。フランコ体制の議会は、自らの解散を可決します。政党、労働組合、経営者団体が憲法を交渉しました。その背景には、ETAと極右のテロがありました。

1. 1976年11月
   政治改革法。12月の国民投票で承認。
2. 1977年4月
   共産党の合法化。
3. 1977年6月15日
   1936年以来初の自由選挙。スアレスのUCDが勝利。
4. 1977年10月
   モンクロア協定と恩赦法。
5. 1978年12月6日
   国民投票で憲法を承認。
6. 1981年2月23日
   テヘロ中佐が下院を占拠。国王がクーデターを非難。
7. 1982年10月28日
   フェリペ・ゴンサレスのPSOEが勝利。初の政権交代。

歴史家の論点

民主化移行は長いあいだ、輸出できる手本として語られてきました。2000年代以降、歴史家や記憶の運動の活動家の一部は「忘却の協定」と呼びます。1977年の恩赦は、いまもフランコ体制の犯罪を裁くことを妨げています。

バルセロナでは

1977年9月11日、当時の推計で100万人以上が自治を求めて行進しました。10月23日、亡命していた州政府首班ジュゼップ・タラデリャス（Josep Tarradellas）がバルセロナに戻ります。カタルーニャ州政府庁舎のバルコニーから、彼は呼びかけました。「Ciutadans de Catalunya, ja sóc aquí!（カタルーニャ市民よ、私はここに戻った！）」。

自治憲章は1979年に承認されます。1980年、ジョルディ・プジョル（Jordi Pujol）が初の州議会選挙に勝利しました。彼は23年間、州政府を率います。

見る場所：Palau de la Generalitat、Parlament de Catalunya。

政権交代

PSOE、次いで国民党が交互に政権を担いました。スペインはECとNATOに加わり、福祉国家と高速道路網を築きます。やがて不動産バブルを迎えました。ETAのテロと汚職事件が、この時代全体に重くのしかかります。

1. 1986
   EC加盟。NATO残留を問う国民投票。
2. 1992
   バルセロナ五輪とセビーリャ万博。
3. 1996
   ホセ・マリア・アスナールのPPが勝利。
4. 2004年3月11日
   マドリードでイスラム過激派による列車テロ、死者191人。3日後、ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロが選挙に勝利。
5. 2005 / 2007
   同性婚の合法化。歴史的記憶法。
6. 2008
   不動産バブルの崩壊。
7. 2011年10月
   ETAが武装闘争の完全な終結を表明。

歴史家の論点

暗殺部隊GALは、ETAとの戦いを名目に、1983年から1987年に27人を殺害しました。資金は社会労働党政権下の内務省から出ていました。法治国家は、1978年以降もゆっくりとしか築かれなかったことを思い出させます。

バルセロナでは

1992年の五輪は街を海へと開き、ポブレノウ（Poblenou）の工場群を取り払い、バルセロナを世界的なブランドにしました。その後に続いた大衆観光は、いまや市政の最大の争点の一つです。

2006年、新しい自治憲章が、カタルーニャ州議会、国会、住民投票で承認されました。国民党はこれを憲法裁判所に提訴します。

危機とプロセス

金融危機で、失業率は25 %を超えました。2011年5月、「怒れる者たち（Indignados）」の運動が広場を占拠し、やがてポデモスを生みます。2015年の選挙で二大政党制は崩れました。カタルーニャ危機は、民主化後初の憲法危機となります。

1. 2011年5月15日
   プエルタ・デル・ソルで15-M運動が誕生。
2. 2012
   スペインの銀行に対する欧州の救済。
3. 2014
   フアン・カルロス1世が退位し、フェリペ6世が即位。
4. 2015年12月20日
   ポデモスとシウダダノスが下院で大きく躍進。二大政党制の終わり。
5. 2017年10月1日
   カタルーニャで独立を問う住民投票。司法はこれを禁じていた。
6. 2017年10月27日
   独立宣言。憲法155条により自治が停止される。
7. 2018年6月1日
   ギュルテル事件を受け、マリアーノ・ラホイに不信任決議。ペドロ・サンチェスが首相に。

歴史家の論点

当時の政府と裁判所にとって、2017年は憲法秩序への攻撃でした。独立派にとっては、国家が認めない「決める権利」の行使でした。多くの歴史家は、危機の起点を2010年の自治憲章判決と経済危機に置きます。

バルセロナでは

2010年6月、憲法裁判所が自治憲章について判決を下すと、大規模なデモが続きました。2012年のディアダ（Diada）以降、毎年9月11日には数十万人の独立派が集まります。

2017年10月1日、国家警察と治安警察隊（Guardia Civil）が投票所に突入しました。10月3日にはゼネスト、8日には統一派の大規模なデモが街を行進します。その後の数か月で、3,000社以上が本社をカタルーニャの外へ移しました。

見る場所：Parlament de Catalunya、Palau de la Generalitat。

連立と恩赦

ペドロ・サンチェスは2020年、共和政以来初の連立政権をウニダス・ポデモスと組みました。2023年からはスマールと組んでいます。カタルーニャとバスクの政党の支持なしには統治できません。Voxは2019年に下院入りしました。PPは2023年に第一党となりましたが、過半数を形成できませんでした。

1. 2019年10月14日
   最高裁判所が独立派の指導者9人に、禁錮9〜13年を言い渡す。
2. 2019年10月24日
   戦没者の谷（Valle de los Caídos）からフランコの遺体を移す。
3. 2021年6月
   収監中の独立派指導者に恩赦（特赦）。
4. 2022年10月
   民主的記憶法。戦没者の谷はクエルガムロス渓谷と改称。
5. 2023年7月23日
   総選挙でPPが第一党に。サンチェスはJuntsとERCの支持で、11月に再任される。
6. 2024年6月
   プロセスに関わる行為を対象とする恩赦法。2025年に憲法裁判所が合憲と判断。
7. 2026年10月5日
   議会解散。総選挙は11月29日に決定。

歴史家の論点

擁護する側にとって、恩赦は2017年の危機を終わらせ、独立派を制度の枠内に戻すものです。反対する側にとっては、首相選出に必要な票と引き換えに交渉され、法の下の平等を損なうものです。議論は中身と同じくらい、成立の経緯にも向けられています。

バルセロナでは

2019年10月の判決の発表後、1週間にわたる暴動と空港の占拠が続きました。2024年5月の州議会選挙で、独立派政党は過半数を失います。8月、社会党のサルバドール・イリャ（Salvador Illa）が州政府首班に就きました。

2017年にベルギーへ渡ったカルラス・プッチダモンには、2026年10月以降、有効な逮捕状はありません。恩赦による事件の打ち切りは、なお最高裁判所の判断を待っています。

下院の政党

下院の定数は350で、絶対過半数には176票が必要です。選挙は県単位の比例代表制で行われます。この制度は、農村の県で大政党に有利に働きます。また、支持が地域に集中する地域政党も議席を得やすくなります。

各カードには2023年7月23日の獲得議席を示し、11月29日の選挙の予想はせずに各党を紹介します。このガイドは、どの政党も支持しません。

バルセロナでは

カタルーニャは48人の議員を選びます。その政治地図は、スペインのほかの地域とは異なります。PSOEのカタルーニャ支部PSCが2023年から優位に立ち、二つの独立派政党ERCとJuntsが同じ支持層を奪い合っています。

2023年には、両党のそれぞれ7議席が、首相選出の行方を決めました。

バルセロナで見る

出かける前に

• 11月29日までは選挙戦で、集会やデモが頻繁に開かれます。集会のある夜は、サン・ジャウマ広場とライエタナ通りを避けてください。
• ラ・モデルの見学は無料ですが、予約制のみで、8月は休みです。
• モンジュイック城は日曜15:00から無料です。早めに上ってください。サンタ・ウラリアの堀は順路の最後にあります。
• これらはいまも生々しい話題です。比べる前にまず耳を傾けてください。1939年、2017年、恩赦について、バルセロナの人の意見を決めつけないように。